夏天的雨，说来就来。

　　8日，坐在敞亮的新屋里，看着屋檐外雨水急湍淌下，咸宁市温泉办事处肖桥村十组倒房户镇胜利心里格外踏实。“以往雨季一来，家里到处漏雨。今年好了，可睡安稳觉啦！”

　　年初，一场50年罕见的雨雪冰冻灾害肆虐南国大地，镇胜利家的3间土坯房没能挺过那场风雪，全部倒塌在山沟里。妻子弱智，兄长去世，留下3个年幼的儿女……一个原本不幸的家庭再次雪上加霜。

　　然而，短短几个月后，在社会倾力帮扶下，他家在村口公路旁建起一幢100多平米的新房。

　　镇胜利是全省4.67万户雪灾倒房户的一个缩影。

　　　　

　　（一） 以民为本 共渡难关

　　 

　　安居才能乐业， 灾民的冷暖时刻牵动着党和政府的心。

　　这是一份灾后省委省政府工作日程记录——

　　2月15日，省委、省政府召开全省电视电话会，对恢复重建工作专题部署，罗清泉书记、李鸿忠省长到会并讲话，明确要求6月20日前完成恢复重建任务，要通过灾后重建，让困难户、倒房户“因灾得福”。

　　2月23日，省政府印发全省雪灾倒损民房恢复重建实施方案，省民政厅、省财政厅联合下发关于抓紧做好雪灾民房恢复重建工作的紧急通知。

　　3月26日，罗清泉书记批示，要求进一步解决重建中的问题，圆满完成好全省恢复重建任务。

　　3月29日，省政府在咸宁市召开现场会，省委常委、常务副省长李宪生要求各地确保恢复重建进度和质量，绝不允许出现“豆腐渣”工程 。

　　4月3日，张岱梨副省长专题研究恢复重建工作，从省民政厅、财政厅、审计厅、建设厅、监察厅、总工会、妇联、团省委8个部门抽调24名同志组成省政府恢复重建督查工作组，对全省恢复重建工作进行集中督查。

　　4月8日，省政府召开恢复重建督查工作动员会，对恢复重建督查工作提出具体要求。

　　4月8日至30日，各督查组根据省政府统一部署，对各市州恢复重建工作进行集中督查。

　　4月18日、5月6日，张岱梨副省长两次召开专题会议听取各督查组工作情况汇报，分析解决恢复重建工作存在的问题和困难。

　　5月9日，省政府办公厅下发通知，对全省恢复重建检查验收工作进行安排。

　　6月12日，张岱梨副省长又组织召开会议，对倒房检查验收工作进行专题部署。

　　期间，罗清泉、李鸿忠、李宪生、周坚卫、蒋大国、张岱梨等省领导多次亲自深入重灾县市检查指导恢复重建工作。

　　各地党委政府都把灾后倒房户重建列入了重要议事日程，视为“天字号”工程和“一把手”工程，并迅速展开了重建工作。

　　“为老百姓谋利益，是我们的天职，做不到就是失职。” 省民政厅建立了厅领导对口联系市州民房恢复重建制度，每位厅级领导负责对口联系1至3个市州，厅长谢松保几乎每个月要下几趟到重点恢复点，调研指导恢复重建工作。

　　 

　　专家点评    (华中科技大学公共管理学院教授王国华)：  赢在执行力。执行力是政府工作的生命力，是政府贯彻落实党的方针政策、完成预定目标的操作能力。“三分战略，七分执行”。执政之道，重在正确决策，贵在落实执行。面对复杂棘手问题的妥善处理能力，是体现政府执行力的关键。

　　“为政之道在于安民，安民之要在于察疾苦”。面对群众危难和疾苦，全省上下同心协力，众志成城，彰显了务实、高效、快速的执行力。

　　　　

　　（二） 扶贫济困   情暖民心

　　

　　此次雪灾倒房户大多是五保户、特困户、低保户等困难群众，经济能力有限，自建能力弱。这无疑成为各地按时保质完成倒房户恢复重建一大难题。

　　为此， 各地迅速掀起了一场爱心大援助——

　　“组帮组，户帮户，无灾户帮有灾户、轻灾户帮重灾户”，解决“用工难”；

　　通过政府补贴一点、单位扶持一点、义务互助一点、个人自筹一点等办法，破解“筹资难”;

　　各县市还建立起市领导包镇（办事处）、乡镇（办事处）领导包村组、联系村干部包户的包保责任制，化解“工匠难”……

　　一支支党员突击队，一支支青年先锋队，一支支部门帮扶队，一支支亲戚朋友帮工队快速汇聚在一起，用爱的暖流融化倒房户心中的冰雪。　

　　连日来，记者行走雪灾暴虐后的荆楚大地，看到的是一幢幢为困难群众遮挡风雨的新房落成，听到是的一声声感人肺腑之言——

　　咸安区马桥镇潜山村9组倒房户冯传全，体弱多病，是名单身汉。房子倒塌之后，根本没有容身之所。乡亲们又是送被窝，又是送钱，还给他临时搭了一个棚。重建房屋的时候，大伙更是全权“包办”： 组长冯木兴在外面跑，专门负责瓦、木料等建筑材料的购进，同组的男女齐上阵， 一天就来上十个，放线下脚、拎灰桶、递砖……

　　通山县麦市镇西坳村的葛浩从小失去父母，4间瓦房倒塌后，全体村民以按手印表决的方式一致决定全力帮他家重建。村支书葛四甫连夜找到他的舅父，择吉日开工。城建、土管等部门的同志，绘出图纸，选好地址动工。电力部门两天内拉来电线，为施工提供方便。

　　嘉鱼县鱼岳镇码头村一组汪琴、汪小琴两姊妹是孤儿，大雪中，她们容身的3间房全部倒塌。县民政局、建设局与市、县镇村包保干部一起筹资1.8万元，为两姊妹重建房屋。爱民新居落成后，县委县政府为她们送去了电视机、衣被、米油等生活用品，落实孤儿救助和最低生活保障金，并将失学在家的汪琴按排到职校读书，免收一切费用。

　　“屋漏偏逢连阴雨”，去年12月，沙洋县高阳镇吴集村一组李国海在荆门市实验中学当老师，小女儿不幸得了尿毒症，在学校师生及社会各界的帮助下，一家人砸锅卖铁凑起了10多万元的手术费，元月中旬刚为女儿做完换肾手术，不到一个月，她家的房子又被雪压倒了!

　　“当时的情形真是令我欲哭无泪，但是，在我最困难、最无助的时候，是党和政府伸出温暖的手，帮助我重建了新房子，能够住上这么好的房子，我做梦都没有想过。”站在新房子前，李国海泪水涟涟。

　　“天灾无情人有情，乔迁新居谢党恩”、“共产党为民重建暖人心，老百姓乔迁新宇乐安居”、“喜气洋洋入新居，爆竹声声谢党恩”等一副副饱含深情的对联，张贴在一户户喜迁新居的受灾群众的大门上，传递着灾民们对党和政府的感激之情。

　　

　　专家点评    (武汉大学政治与公共管理学院教授施雪华)：德惟善政，政在养民。提高执政能力就是要着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。以人为本、关注民生是党和政府的执政理念，是各项政策的出发点和落脚点。政府执行力的检验标准是群众利益呼唤的实现力，此次倒房户的重建工作中，各级党委和政府用实际行动作出了生动诠释。

　　　　　　　　　　

　　（三） 公开透明 科学谋划

　　 

　　“灾后重建不是简单的恢复生产、复制家园，更应讲求科学发展观。”副省长张岱梨在大会小会上反复强调这种观点。 “要充分尊重群众重建的热情和智慧，不能让群众因重建而背负巨大的债务！”

　　在恢复重建中，全省各地充分考虑群众的经济能力和实际 ，按照经济、适用、安全的原则，根据人口控制重建面积，鼓励统一规划，集中重建。

　　同时，各地把民房恢复重建纳入农村发展规划，尽量与小城镇建设、中心村建设和社会主义新农村建设、扶贫开发、农业产业化有机结合。国土部门专业人员上门科学选址，合理规划，将百姓生命安全放在首位，坚决避开易灾地带重建住房。建设部门主动向恢复重建对象推荐经济适用、美观和具有地方风格的房型。质检、物价部门加强对建筑市场和材料检查监督。

　　 “萝卜快了不洗泥”。为确保房屋不出现“豆腐渣”工程，各地严格按照镇不漏村、村组不漏户、户不漏房的检查办法，建好倒房、危房、损房台帐，重建档案则按县、镇、户三级建档，实行一户一袋，以备随时追查责任。

　　重建扶持资金的管理是恢复重建工作的关键环节。迄今，中央和省本级安排恢复重建资金共达到3.5483亿元。然而，全省没有一起为资金分配问题扯皮和上访事件。

　　 “公开透明是群众工作的法宝！”这是省民政厅长谢松保的感言。

　　谢松保称，全省所有恢复重建户都要填报《因灾倒房恢复重建审批表》，保证恢复重建工作流程清楚，重建户档案资料齐全。在发放补助资金过程中，要严格执行灾民救助卡制度，通过“一卡通”直接将补助资金发放到户，按施工进度分期拨付，保证专款专用。

　　有些地方群众领了钱却迟迟不建房么办？各地还探索出一些“土”办法：

　　如洪湖、沙洋、当阳等地采取“分步走”的办法落实重建补助资金:在确定恢复重建对象和资金补助标准后，发放灾民救助卡，告之政府给其的救助标准；在恢复重建对象确定重建房屋时间表后，先拨一部分启动资金，督其按时动工；救助对象恢复重建竣工提出验收申请后，经验收合格，救助对象再凭灾民救助卡领取全部的救助资金。

　　此外， 各地将“民主、公开、透明”贯穿恢复重建工作的始终，严格按照“户报、村评、乡审、县定”程序，对所有对象都进行了乡、村两榜公示，做到了“五公开”，即政策公开、程序公开、对象公开、救助标准公开、举报电话公开。

　　多措并举，阳光操作，彰显公平。“干部这样办事，我们老百姓心服口服。”当阳市育溪勤丰村三组村民张维山无不感慨地说。

　　 

　　专家点评(省社科院党组书记教授博士生导师赵凌云)：胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：科学发展观是指导发展的世界观、方法论的集中体现。践行科学发展观，就是要把贯彻落实科学发展观转化为自觉抓落实的执行力，在自觉提高执行力的实践中贯彻落实科学发展观。

　　大灾如大考。此次雪灾倒房户重建家园中，各级党委政府以科学发展观为指导，立足现实，布局长远，为老百姓带来了实实在在的福祉，赢得了民心、凝聚了民心，交上了一份合格的答卷。