首页
机构
新闻
公开
互动
服务
数据
市州

当前的位置: 首页 > 市州 > 黄石

黄石市探索政府购买服务新路径 形成社会救助工作新格局
时间:2018-11-01 09:14     
打印 字体:
    近年来,为解决基层社会救助经办服务力量薄弱、服务能力不足、专业化程度不高的问题,黄石市民政局通过大力培育和发展社会组织,探索向社会力量购买服务的方式弥补基层社会救助服务能力不足问题,取得了一定成效。

  一、以培育社工组织为抓手,壮大承接主体

  我市以深化“放管服”改革为契机,在市、区两级建立社会组织孵化基地,为社会组织提供保姆式服务,重点培育社工机构,帮助解决场地不足、资金紧张、专业人才缺乏等问题,促进了社工机构的成长。一是与湖北师范大学联合建立社工人才培养基地,每年安排20万元资金,开展社工理论和实践培训,提供专业指导,提升理论水平。二是积极打造以真情社工服务中心为骨干的社会救助类社工机构,发挥引领示范作用。我局将一批通过社工资格考试,熟悉社会救助业务的低保专干组织起来,邀请原社会救助局退休负责人对他们进行手把手业务指导,为开展法人登记提供全方位支持,鼓励他们承接政府购买服务项目,帮助他们迅速成长壮大。三是对发展潜力大、社会美誉度高的志愿服务组织进行培育,有针对性地安排专业社工对其进行服务能力提升,支持他们向专业社工机构转化。通过近3年的努力,全市共培育专业社工机构9家,拥有持证社工达到110余人,初步解决了承担服务主体不足的问题。

  二、以解决基层经办能力不足和满足服务对象需求为目标,拓展服务内容

  面对基层经办机构人手不够、力量不足、专业化程度不高和困难群众需求多样化的问题,市、区两级社会救助部门应声而动,尝试购买服务方式解决问题。一是购买服务解决基层工作力量不足的问题。如开发区、黄石港区通过购买服务,按入户数量支付费用,将年度集中核查交给社工机构承担。集中一个月时间,通过社工机构与低保专干相结合,对辖区内低保对象全面核查,推进了农村低保按标施保工作,取消了一批不符合条件的对象,月人均补助水平提高了72元,不仅解决基层民政力量薄弱的问题,分担基层工作人员的工作压力,又避免基层工作人员既放不开手脚又绕不开人情的弊端,为低保核查提供更客观的数据和专业服务。二是购买服务开展心理疏导等项目探索。我局通过购买服务对城区1.4万城乡低保、农村五保对象及低收入家庭开展精神帮扶需求调查,并选取400名困难家庭中的独居老人、重病患者、残疾人开展专业社工服务,将落实社会救助政策与扶志、心理疏导结合起来。城区有1位老人因子女赡养费原因取消了低保,老人与其子女经常到市区两级民政部门上访。社工机构介入后,经常上门与老人及其子女促膝谈心,宣讲政策,帮助老人解决生活中的困难,最终使老人理解了政策,心平气和地放弃了上访。社工机构在走访低保家庭时发现有精神病患者,该家庭对社会救助政策不了解,因担心费用问题,不敢不愿将患者送医。社工机构动员其家人将患者送到医院,帮助其联系医疗机构,为其申请医疗救助、临时救助,动员社区志愿者开展帮扶活动,极大地改善了其家庭状况,得到了困难群众的好评。2018年,我局在过去购买服务的基础上,扩大购买服务的范围,争取财政预算40万元开展一般困难居民经济状况调查和农村福利院服务质量提升工程,目前各项工作已启动。

  三、以确保工作绩效和服务质量为本,加强过程监督

  在购买服务中,我局注重加强对社工机构的监督,确保服务质量,提高财政资金使用效益。在项目设计时,紧贴工作需要,从基层最需要的地方着手;在项目购买时,坚持依法依规公开招标,提高透明度和竞争度。在项目实施中,注重加强人员培训,提高服务质量。如在社会救助对象入户核查工作中,市、区两级民政部门坚持跟踪检查,委托华中师范大学、湖北师范大学社工专业的专家成立顾问团队,全程指导社工机构开展业务培训,坚持先培训再上岗;同时还选派社区干部、低保经办人员跟随项目机构参与工作,既监督工作落实情况,也学习好的经验做法,两相促进。项目结束后,我局组织专班按10%的比例对机构核查对象进行随机抽查,确保工作质量。在精神慰藉服务项目结束后,委托专业评估机构——武汉珞珈社会工作服务中心对项目的执行情况、执行效果进行再监督。联合财政部门对项目资金的使用情况进行专项检查和绩效评价,加强资金使用的风险防控。通过多措并举,综合评估工作项目成效,确保购买服务各项要求落地落细,确保资金使用安全合理,经得起各方检查。

  四、以加强可持续发展为指导,强化工作保障

  在社会救助领域开展政府购买服务是近年来开展的创新工作,无成熟的经验可供借鉴。为此,我局注重制度建设方面的探索,联合市财政局印发了《政府购买社会工作服务实施办法》,将社会救助领域相关内容纳入了政府购买服务的内容,进一步明确购买主体、承接主体、购买机制、经费保障、绩效评价、实施程序规定等内容,使购买服务工作有章可循。为解决购买服务经费不足的问题,每年在编制财政预算时,争取市政府及财政部门支持,将所需经费纳入财政预算,将社会救助项目优先纳入市级福利彩票公益金项目范围。近两年来,市本级和城区落实政府购买社会救助服务项目经费超过300万元,为项目实施提供了必要的资金保障。(黄石市民政局)

  
关闭
湖北民政底部