首页
机构
新闻
公开
互动
服务
数据
市州

当前的位置: 首页 > 市州 > 咸宁

深化民政“放管服”改革 推进嘉鱼社会救助事业高质量发展
时间:2018-10-29 18:21     
打印 字体:

  随着经济社会不断发展,人民群众对救助需求的不断提高,一些新情况、新问题逐步凸显,社会救助工作面临诸多困境和难题。为破解社会救助“肠梗阻”,打通联系服务群众“最后一公里”,今年以来,嘉鱼县社会救助领域以开展城乡低保审批权限委托下放、政府购买社会救助服务以及打造医养融合养老新模式三项改革为突破口,以工作创新来化解救助矛盾、破解困局,让困难群众在共享改革发展成果中获得感、幸福感持续增强,赢得了人民群众的满意和支持。

  一、率先“改”,以改促变下好改革先手棋
  今年是改革开放40周年,我们纪念庆祝改革的最好方式就是进一步深化改革。进入新时代,党中央、国务院对简政放权、创新监管、优化服务提出了新的更高要求;民政部以及省民政厅,结合民政工作实际,为我们基层民政部门作出了城乡低保审批权限委托下放、政府购买社会救助服务、推进医养融合等多方位的顶层设计;咸宁市委、市政府以及市民政局领导多次亲临我县,深入一线,调研指导改革工作;嘉鱼县委、县政府更是从组织领导、经费预算、机构设置、人员配置上给予大力关心支持。可以说是为我们推进改革、深化改革,铺好了路,搭好了桥,我们没有理由不推进改革、狠抓落实。从改革的实践和成效看,我县实施“三项改革”以来,审批流程更简洁,审批频次更高效,救助对象更精准,救助程序更规范,服务群众更便捷,民生保障更公平。全县审查清理核销城乡低保1318户2080人,公开评议新增城乡低保327户471人;全县380名集中供养对象得到医养融合高质量护理,27名高龄去世老人得到了临终关怀,获得人民群众的广泛赞誉。改革的光环戴在了基层民政部门的头上,改革的温暖更多地留在老百姓心里。
  二、主动“放”,放管结合打好审批组合拳
  在各级各部门进一步明晰权责清单、负面清单的当下,我县民政局按照下放城乡低保、临时救助审批权限的要求,坚持不恋权、不惜权,真放权、放好权,实现审批权限规范运行,权责相对集中统一。一是先试点,不滥放。我县按照“三变三不变”的原则,先后选择陆溪、潘家湾等5个镇,分区域、分层次开展审批权下放试点,通过调查摸底、制定方案、业务培训、档案移交、权力下放等步骤,进一步明确主体责任,明晰权责边界,确保审批权限放得下去、接得起来。二是勤指导,不甩手。对于基层民政部门来说,放权可减负,但无权也担责。实际工作中,我们做到放手不甩手、放权不越权,积极指导乡镇组织开展好申请受理、调查评议、审核审批、公示公开等环节工作,确保各项审批公正公平公开,能得到群众认可,经得起实践检验。三是重监管,不松懈。权力下放后,我县救助局把工作精力、工作重点放在职能监管上,着重对审核程序中的关键环节进行审查把关,对纳入保障的对象开展集中信息比对,并严格落实月抽查、季核查、年终集中考核制度,通过查核结合、以查补核,切实构建起社会救助的“安全网”“防火墙”。四是实整改,不推责。对抽查核查发现的问题,我们及时帮助督促乡镇进行整改,强化审批职责,防范审批过错,提高审批实效。
  三、量力“买”,购买服务交好救助明白账
  基层经办能力不足、社会救助质量不高,一直是我们民政救助工作的短板。现在,得益于推行政府购买社会救助服务改革,我县坚持问题导向,把部分社会救助服务事务交由具备条件的社会力量承担,更好地打通了服务群众“最后一公里”。具体来说,一是科学算账。依据省厅市局关于政府购买社会服务文件精神,今年,县政府批准从社会救助资金中统筹安排120万元,采取招投标方式,聘请第三方机构,对全县社会救助工作进行全面调查和核算评估。结合核查评估后的意见反馈、业务评审、群众听证,全县一次性核减社会救助对象1226户1582人,重点救助对象人均补助标准将大幅提高。这对承接审批权后的各镇也交了一本明白账。二是专班管账。我县还以政府购买服务方式,为全县8个镇向社会公开招聘了15名社会救助协理员,破解了基层救助工作有账无人管、管账理不清的难题。三是政府结账。按照第三方核查标准,今年1—9月,全县社会救助领域共支出救助资金6296万元,做到了“应保尽保”、专款专用、及时发放。四是群众认账。针对前两年大数据核查、扶贫领域巡查以及群众举报反映出来的问题,我县一些基层干部和少数民政工作人员受到了不同程度的问责,教训极其深刻。今年到目前为止,全县社会救助领域没有发生群众举报、群体性上访事件。
  四、真情“融”,医养融合晒好养老成绩单
  养老是一个沉重的话题,更是一个亟需破解的难题,不仅是民政部门的责任,更是全社会的责任。自2017年以来,我县转变发展思路和方式,在全县8个公立福利院全部建立了“医养融合工作站”,由民政、卫计部门带头,多管齐下,促进养老服务与医疗健康融合,全力打造医养融合高质量发展新格局。医疗机构和养老机构形成“你中有我、我中有你、互利共赢”的良好局面。一是向自我挖潜。近几年,我县累计投入2000余万元,对农村福利院基础设施进行了改造升级,新改扩建了院民楼,配套新建了医疗室、娱乐室、取暖室、悼念厅等功能室。投资700万元分步推进完成了冬暖工程、平安工程;同时,加大政策支持力度、经费保障力度、制度规范力度和安全管理力度,提高了特困供养标准和护理服务标准,完善了领导责任制度、护理监管制度和安全防范制度,实现了农村福利院提档升级。二是向部门借力。县民政系统和卫计系统共同筹资100余万元,在全县农村福利院建立医养融合工作站,由卫计部门及乡镇卫生院统一安排医生护士进驻福利院,建立健康档案,实行签约服务、全天候服务。我县还切实规范医养融合工作流程,着力打造绿色就医通道,在县内所有医院设立了救助对象接待窗口,所有报销、救助政策实行“一站式、一单清”结算,为院民提供高效、便捷、优质服务。三是向社会发声。我们还经常组织各界企业家、个体工商户和社会爱心人士开展爱心捐赠,组织文艺工作者、社会志愿者、心理辅导员深入福利院开展慰问演出、亲情帮扶和心理辅导,为特困优抚对象送去关怀和温暖,促进了院民身心健康。
  社会救助是一项保障和改善民生的重要制度,事关困难群众冷暖和社会公平正义。在当前改革日益深入,矛盾日益显现的关键时期,要推动民政事业上台阶、上水平,就要以改革促进民政转型发展,始终坚持在改革创新中不断提升民政服务保障水平,编密织牢困难群众基本生活保障安全网。(嘉鱼县民政局党组书记、局长  邓卫东)
关闭
湖北民政底部