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织牢民生保障网 助推城乡居民同步奔小康
时间:2018-06-05 08:36     
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  近几年来,宜昌市各级民政部门认真履行部门职责,紧紧围绕全市脱贫攻坚大局,加强社会救助与扶贫开发有效衔接,充分发挥民政部门在打赢脱贫攻坚战中的重要作用。在城乡居民同步奔小康过程中,实行社会救助城乡统筹,无论是城市居民还是农村居民,均享受同样的社会救助政策,通过实施兜底救助、医疗救助、临时救助等一系列救助工作,编密织牢民生保障网。

  建立了完善的兜底保障制度,困难群众基本生活得到有效保障。一是建立了社会救助标准动态调整机制。该市每年根据全市经济社会发展和人民实际生活水平及时动态调整全市各类社会救助标准,有效地保障城乡困难群众基本生活。在去年4月和11月两次提高全市社会救助标准的基础上,2018年4月再次提高社会救助保障标准并以市政府名义对外公布,城市低保标准提高到620元/月—670元/月,农村低保标准提高到5280元/年—6000元/年,城乡特困人员供养标准按照城乡低保标准的2倍确定;社会散居孤儿养育标准按照城市特困人员供养标准确定,集中供养孤儿养育标准按社会散居孤儿养育标准的1.6倍确定。提标后,全市城市低保、农村低保、城市特困供养、农村特困供养、孤儿分散供养、孤儿集中供养保障标准较去年同期分别增长了20.9%、25.2%、20.9%、25.7%、83.6%和90.4%。二是建立了特殊困难群众重点救助制度。对符合城乡低保条件的对象实行全员纳入、应保尽保。同时,对低保困难家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等重点救助对象,在其家庭享受低保差额救助的基础上,按照不低于当地月低保标准的30%,按月增发补助金,实施重点救助,提高其补助水平,保障其基本生活。三是建立了常态化的动态管理机制。将年度大核查与日常动态管理相结合。每年的4-6月,在全市组织开展“拉网式”城乡低保核查。并根据对象类别,按一年、半年、季度定期复核的方式进行,真正形成“低保对象有进有出、补助水平有升有降”的动态管理机制。对有劳动能力的低保对象实行“渐退制”,促进再就业,并针对积极就业的低保户出台了就业增收以后继续享受1至3个月低保补助,对自主创业后家庭人均收入未超过当地低保标准1.5倍的可延长保障一年等激励政策。四是建立了困难群众基本生活保障协调机制。以宜昌市政府名义出台了《市人民政府办公室关于建立宜昌市困难群众基本生活保障工作协调机制的通知》,建立了由“政府牵头、民政部门负责、相关部门参与”的困难群众基本生活保障工作协调机制,明确了组织机构,部门职责和运行规范,不定期研究困难群众基本生活保障等问题,切实发挥了协调机制作用。

  全面落实医疗救助政策,困难群众看病难问题得到有效缓解。一是资助参保。对城乡低保、特困供养及孤儿的城乡居民基本医疗保险个人缴费部分实施全额资助。二是实施门诊救助。对患慢性病需要长期服药或患重特大疾病需要长期门诊治疗的城乡低保、特困供养、孤儿、建档立卡贫困对象及低收入对象按照不超过1000元标准实施门诊救助。对已明确诊疗路径、能够通过门诊治疗的病种,采取单病种付费等方式进行门诊救助。三是实施住院救助。对城乡低保、特困供养、孤儿、建档立卡贫困对象、低收入对象及因病致贫对象的住院自负合规费用实施住院医疗救助,采取基本医疗救助+重特大疾病医疗救助“双重救助”模式,对大病保险起付线以下部分实施基本医疗救助,对基本医疗救助后自负合规费用仍然较高的对象,实施重特大疾病医疗救助。目前,对特困供养对象、孤儿其住院自负合规费用实施全额救助;城乡低保对象按照不低于70%比例救助;低收入对象的重特大疾病医疗救助按照不低于50%比例救助;因病致贫对象的重特大疾病医疗救助按照不低于30%比例救助。同时,宜昌市惠民医院开展了对困难对象的优惠减免。四是开展“一站式”结算服务。市县两级民政部门主动与卫计、人社等部门沟通,采取医保系统、救助系统数据对接方式,实现了各系统之间的互联互通。目前,全市有扶贫任务的10个县市区均已实现了城乡低保、特困供养、孤儿和建档立卡贫困对象县域内的“一站式”结算。宜昌市城区的城乡低保、特困供养及孤儿也可在定点医疗机构享受“一站式”结算服务。

  发挥临时救助拾遗补缺作用,困难群众临时性生活困难得到有效解决。一是扩大临时救助范围。为解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题,补齐民生短板,各地积极出台操作性强的临时救助实施办法,完善“救急难”工作机制,进一步扩大救助对象范围,将基本生活出现严重困难的全体城乡居民纳入了临时救助范围,实现应救尽救。二是提高临时救助补助水平。对遭遇急难型、支出型困难的对象按照不超过当地当年月城市低保标准的12倍予以一次性基本生活救助。截止目前,全市临时救助人均救助水平较去年同期增长了26%,达到了人均1006元。(宜昌市社会救助局 黄燕) 

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