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省民政厅党组印发 《关于落实全面从严治党要求 进一步加强厅直属机关党的建设的意见》的通知
时间:2017-07-14 11:35     
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关于落实全面从严治党要求

进一步加强厅直属机关党的建设的意见

    

  为全面贯彻落实党要管党、从严治党要求,加强厅直属机关党的建设,充分发挥机关党组织的重要作用,推动机关党建工作走前头、作表率,为推动党的民政事业湖北实施、建设创新务实现代民政提供坚强的思想、政治、组织保证,根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(中发〔2010〕8号)、《湖北省贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施办法》(鄂发〔2013〕10号)和《中共湖北省委关于落实全面从严治党要求 进一步加强省直机关党的建设的意见》(鄂发﹝2016﹞3号)精神,现就加强厅直属机关党的建设提出如下意见。 

  一、坚持压实责任,完善机关党建工作机制 

  1.健全完善机关党建工作责任制。牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念,强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识,实行党建工作责任清单制度,坚持和完善厅党组书记负总责、党组成员分工负责、直属机关党委推进落实、各处室(单位)行政负责人“一岗双责”的机关党建工作责任体系,健全人人负责、层层推进、环环相扣、科学合理、行之有效的党建工作责任制。厅党组书记是机关党建工作第一责任人,对全面从严治党负总责,抓班子、带队伍、作表率;党组成员对分管处室(单位)的党建工作负领导责任;机关党委书记根据省直机关工委和厅党组部署,负责谋划和统筹推进厅机关党建工作;各直属党组织书记负责落实机关党建各项工作任务,努力形成聚精会神抓党建的整体合力。 

  2.发挥厅党组的领导核心作用。厅党组作为抓党建的责任主体,要切实加强对直属机关党的工作的领导和指导,履行全面从严治党主体责任。党组书记带头履行管党治党责任,切实履行抓党建第一责任人的职责,其他党组成员根据分工抓好职责范围内的党建工作,重点履行好领导、用人、保障、管理责任。领导责任,就是总负责、总把关,把党建工作列入党组重要议程,坚持党建工作与民政业务工作一起谋划、一起部署、一起考核,确保中央、省委各项决策部署的全面贯彻落实。每半年至少听取一次机关党委工作汇报,结合民政中心任务,讨论研究机关党建工作,总体推进全面从严治党工作。用人责任,就是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,抓好选人用人工作,突出党建导向,优先选任既懂业务又懂党建的优秀干部;在研究决定干部人事任免工作时,主动听取机关党组织的意见,研究决定党员干部行政职务应与拟任党内职务一并研究;关心党务干部成长,健全专职党务干部与业务干部的交流机制。保障责任,就是高度重视、积极支持机关党建工作,切实解决党建工作中遇到的重点难点问题。认真落实中央、省委以及省直机关工委关于机关党务工作人员配备、培养、选拔、交流和机关党建工作经费的规定。管理责任,就是从严教育管理监督党员干部,特别是要先管好自身,并督促直属机关各级党组织落实党建工作责任制,严守党的纪律规矩,加强党员队伍建设;建立党组成员基层党建工作联系点,指导基层党建工作。示范责任,就是自觉参加党的活动,加强和规范党内政治生活,以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,围绕政治坚定、为民务实、团结协作、敢于担当、管党治党、清正廉洁,加强班子建设,为机关党建作出示范。 

  3.明确机关党委的推进落实责任。机关党委要紧紧围绕“服务中心、建设队伍”的要求,开展党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设工作,重点履行协助、推进、教育、监督和引领责任。协助责任,就是推进机关党的建设,协助厅党组完成中心工作;参与干部管理,协助党组管理机关基层党组织和群众组织的干部,配合干部人事部门对直属机关行政领导干部进行考核和民主评议,对直属机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见建议。机关党委专职副书记列席厅党组民主生活会和有关重要会议,包括列席部署民政重要工作任务、研究讨论机关干部人事问题、涉及干部职工切身利益问题等会议。推进责任,就是在省直机关工委领导和厅党组指导下主动谋划、推进直属机关党建工作,推进党建责任制落实。领导直属单位党的工作,对职责范围内的党的建设进行规划和部署。教育责任,就是组织学习、宣传和执行党的路线方针政策,组织学习党章党规,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,学习民政业务相关知识;做好机关工作人员的思想政治工作,做好党员发展工作。监督责任,就是对党员进行监督,督促党员干部和其他干部职工严格遵守国法政纪,加强党风廉政建设,严格执行党的纪律,坚决同腐败现象作斗争。引领责任,就是履行以党建带群建的责任,加强对统战和群众工作的领导,支持工会、共青团、妇工委等群众组织依照各自章程独立开展工作,真正成为党联系、服务群众的桥梁和纽带。 

  4.明确各直属党组织的具体落实责任。各直属党组织要在机关党委的领导下,充分发挥政治功能和服务功能,重点履行落实、统筹、教育、管理、监督责任。落实责任,就是要认真落实上级党组织工作要求,把党建各项工作落到支部、落到每名党员,使从严治党真正落地生根。统筹责任,就是把党建工作与业务工作有机结合,实现同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核,统筹推进。教育责任,就是严格执行党内生活制度,抓好党员政治理论学习,加强党性党风党纪教育,加强廉政教育和廉政文化建设,打牢党员干部廉洁有为的思想基础。管理责任,就是抓好党员队伍建设,支持和协助行政负责人完成本单位任务;发挥领导核心作用的党组织要抓好班子、带好队伍,营造风清气正环境。监督责任,就是对党员实施监督,加强廉政风险防控机制建设,发挥支部书记、支委会、纪检委员的主体作用,监督党员切实履行义务,维护和执行党的纪律。 

  二、坚持思想建党,切实用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员干部 

  5.全面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定“四个自信”。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,结合实际深入领会习近平总书记关于民政、民生、社会治理、支持国防军队建设的重要论述,坚持用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚决向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移做“不忘初心、继续前进”的践行者。 

  6.深入开展理想信念教育。依托省直机关党员干部教育基地,广泛开展马克思主义哲学、党史、国史、社会主义发展史和形势政策教育,加强中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育。选树全省民政系统党员典范,用“身边事教育“身边人”。注重从反面典型中汲取教训,从违纪违法案件中得到警醒,充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员干部坚守共产党人精神追求,自觉加强党性修养和党性锻炼,坚定理想信念,补足精神之“钙”,把牢思想和行动的“总开关”。 

  7.加强社会主义道德和法治教育。抓好中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》贯彻落实,引导党员干部从自己做起、从岗位做起、从点滴做起,自觉做践行社会主义核心价值观的模范。巩固和深化省级文明单位创建成果,深入开展文明处室和文明家庭创建活动,加强机关精神文明建设。加强公务员职业道德和政务诚信建设,开展中华优秀传统文化教育,深化学雷锋志愿服务、道德讲堂等活动,以优良党风促政风带民风。建立和完善党员干部学法用法制度,健全考核评价机制,把宪法法律特别是有关民政的法律法规、党章党规列入党员干部集体学习内容,开展“法律进机关”活动,实现学法用法制度化,提高党员干部法治素养和依法办事水平,提升以法治思维和法治方式推进民政工作的意识和能力。 

  8.提升党员干部能力素质。牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高领导水平和执政能力为核心,切实加强机关党员干部能力建设,着力克服能力不足、本领恐慌的问题。组织党员干部参加湖北省干部在线学习,开展“创新提能”大比武,开展精准化的理论、政策、市场经济、科技、管理、法规培训,不断提高党员干部业务技能和综合素质,增强服务全面深化改革的能力、推动创新发展的能力、依法行政的能力、联系服务群众的能力。 

  9.切实加强思想政治工作。贯彻落实中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和省委《关于加强意识形态工作的意见》、《关于印发党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》以及《基层思想政治工作改革创新实施方案》,积极探索开展思想政治工作的新途径、新办法,切实履行意识形态工作责任,牢牢把握正确政治方向,牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。建立党员干部思想动态分析报告制度,开展经常性的谈心谈话活动,及时了解党员干部思想动态。实施干部职工心理健康服务工程,加强人文关怀、情绪疏导和健康教育,提高干部职工身心健康水平。机关党委要切实掌握机关党员干部思想动态,每年向厅党组作出专题汇报。要做好机关党外干部思想政治工作,巩固共同思想政治基础。 

  三、坚持制度治党,严肃党内政治生活 

  10.认真执行民主集中制。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,集体决策“三重一大”事项(重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用),促进科学决策、民主决策、依法决策。发扬党内民主,保护党员民主权利,尊重党员首创精神,发挥党员主体作用。党内讨论要讲真话、讲实话、讲心里话,允许有不同意见,同时善于进行正确集中,防止议而不决、决而不行。加强对“一把手”的监督制约,重点加强对执行民主集中制情况的监督检查,对执行不力、出现重大失误的,依照有关规定严肃问责追责。 

  11.切实提高民主生活会质量。进一步规范和严格民主生活会程序,每年对开好民主生活会进行专题部署,明确任务,细化要求,做实加强学习、征求意见、谈心交心、对照检查、整改落实等环节工作。严肃认真开展批评和自我批评,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,不断增强党内政治生活的政治性原则性战斗性,提高解决自身矛盾和问题的能力。厅机关党委、人事处要加强对厅各处室支部、直属单位党委民主生活会的督促和指导,派员列席下一级单位领导班子民主生活会,及时汇总有关情况报告厅党组。 

  12.规范和严格组织生活制度。健全完善“三会一课”、组织生活会、民主评议、谈心谈话等制度,开展好“支部主题党日”活动,创新组织生活形式,丰富党员生活内容,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性、针对性和实效性,使每名党员在组织生活中经常受到教育、管理和监督。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度,既认真参加领导班子民主生活会,又以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。机关党委要定期检查党员参加组织生活的情况。 

  四、坚持夯实基础,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 

  13.统筹加强基层党组织建设。树立“大抓基层”的鲜明导向,大力加强机关基层党组织基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度和基本保障建设,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。加强分类指导,根据厅机关处室、直属单位、厅管社会组织的不同特点和实际,有针对性地采取措施统筹推进党组织建设,加强离退休干部党组织建设,实现基层党组织建设和党建工作整体推进、全面过硬。深入开展“红旗党支部”创建活动,坚持和完善“支部建在处(科)室、处(科)长担任书记”工作机制。加强机关党委和支部委员会自身建设,注重发挥党委委员和支部委员作用,总结推广支部工作法,提升机关基层党组织整体功能特别是政治引领和服务群众功能。 

  14.严格党员教育管理。扎实开展“两学一做”学习教育,通过严格党员教育管理,深化党内思想教育,引导广大党员进一步强化党章党规党纪意识。通过开展创先争优、党员承诺践诺、在职党员到社区报到志愿服务等活动,引导基层党组织和广大党员立足本职创新提能、服务发展。贯彻落实《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》,按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,制定和落实党员发展计划,有步骤地做好发展党员工作,加强入党积极分子的教育、培训和考察。建立和落实党员能进能出机制,及时处置不合格党员。建立日常监督机制,实现抓小、抓早、抓苗头,防止小毛病变成大问题,确保党员干部队伍的先进性和纯洁性。把严格管理党员干部和热情关心党员干部结合起来,推动党员干部心情舒畅、充满信心,积极作为、敢于担当,切实提高干事创业的积极性主动性创造性。 

  15.健全党内激励关怀帮扶机制。建立表彰激励机制,对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行集中表彰。加强对先进典型的宣传力度,培养广大党员积极向上的精神风貌,激励广大党员在工作中发挥模范带头作用。进一步完善党内关怀机制,建立困难党员台帐,完善党内结对帮扶制度,坚持以人为本,注重人文关怀,帮助党员干部排忧解难,以积极向上、奋发有为的精神状态投身工作,把机关党组织建成“党员之家”。 

  16.加强党务干部队伍建设。把优秀干部放到党务岗位锻炼考验,把经过党务岗位锻炼考验成熟的好干部放到其他重要岗位大胆使用。严把党务干部入口关,注重把政治素质好、工作能力强、既懂业务又懂党建的优秀干部选拔到党务岗位。优先选派新录用党员公务员到机关党委等党务岗位进行锻炼,提升从事党务工作的能力。根据中央和省委关于干部交流的有关规定,加强党务工作人员与业务工作人员之间的双向交流。加强党务干部培训,不断提高专兼职党务干部的业务能力和工作水平。 

  17.加强党对群团工作的领导。厅党组每年至少听取一次群团组织的工作汇报,专题研究并解决实际问题。把群团建设纳入厅机关党建工作总体部署,抓好群团组织干部队伍建设,统筹基层党群组织资源配置,提供足额的工作经费保障,支持群团组织发挥各自优势和作用,切实保持和增强机关群团组织的“政治性、先进性、群众性”,巩固和扩大党执政的群众基础。 

  五、坚持巩固深化,推进作风建设常态化长效化 

  18.认真践行“三严三实”要求。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果,持续深入推进党的思想政治建设和作风建设,推进作风建设常态化长效化。坚持把三严三实融入经常性学习教育,按照立根固本、落细落小、修枝剪叶和从谏如流的要求,引导党员干部深学细照笃行,使之内化于心、外化于行。把三严三实作为党员干部修身做人、为官用权、干事创业的行为准则和基本修养,把践行落实情况作为干部考核评价和选拔任用的重要依据,培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍。 

  19.坚持不懈纠正“四风”。强化为民宗旨教育,保持与人民群众的血肉联系,持续改进作风。坚持不懈贯彻落实中央八项规定精神和省委六条意见、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度,紧盯重要时间节点,聚焦突出问题,加强监督检查,厉行三短一简一俭,着力解决享乐奢靡、为官不为等突出问题。推动正风肃纪常态化,健全问责追究机制,对“四风”问题长期得不到有效治理或者发生顶风违纪行为的厅机关处室(直属单位)和个人,依纪依规严肃处理,并公开曝光。 

  20.完善党员干部联系服务群众制度。围绕推动民政事业发展、精准扶贫等中心工作,积极创新活动载体,引导党员干部深入基层、深入群众,主动“亮身份”“察民意”“做公益”,增强党员干部服务群众的意识和能力。认真贯彻落实省民政厅党组《关于厅领导及相关处室负责人分片联系督查市、州(省直管市、林区)民政工作制度》,严格执行领导干部调查研究、基层联系点、定期接待群众来访等制度。认真贯彻中央和省委关于加强基层服务型党组织建设的要求,引导基层党组织完善服务内容、创新服务形式、改进服务效果。 

  六、坚持把纪律挺在前面,扎实推进党风廉政建设 

  21.严守党的“六大纪律”。按照党规党纪严于国家法律的要求,监督党员干部特别是领导干部切实履行党员义务,自觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律法规。严明党的政治纪律和政治规矩,党员干部特别是处级以上领导干部要首先做到严守政治纪律和政治规矩,以更强的党性认识、政治觉悟要求自己,坚决做到“五个必须、五个绝不允许”,坚决防止“七个有之”等问题,自觉维护党的团结统一和中央权威,保证中央政令畅通。严明党的组织纪律,加强纪律教育特别是“四个服从”的教育,增强组织观念和纪律观念;严格遵循组织程序,严格执行请示报告制度、个人重大事项报告制度,坚决纠正无组织无纪律行为,严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,督促党员干部克己自律,对违纪的给予党纪政纪处理、组织调整。加强对纪律执行情况的监督检查,确保纪律刚性约束。 

  22.强化党风廉政建设主体责任和监督责任。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任(以下简称“两个责任”),厅党组、机关党委、机关纪委、各直属党组织要层层传导压力、分解责任,推动责任落实。厅党组重点履行领导、用人、纠正、监督、支持和管理责任,党组书记对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。机关党委重点履行协助、推进、教育、监督和支持责任。机关纪委认真履行监督责任,聚焦中心任务,强化监督执纪问责,围绕监督执纪“四种形态”,突出主责主业,转职能、转方式、转作风,把监督执纪问责做深做细做实。各直属党组织重点履行落实、推进、教育、管理和监督责任。强化责任追究,结合实际探索、建立落实“两个责任”考核、问责、追责的办法和机制。 

  23.加强反腐倡廉教育和廉政风险防控机制建设。筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,抓好民政系统廉政风险防控工作。认真开展党风廉政建设宣传教育活动,加强岗位廉政教育和警示教育,推进机关廉政文化建设,不断增强党员干部拒腐防变的免疫力。实施权力清单制度,推进权力运行制约和监督体系建设,有效堵塞体制机制制度方面的漏洞。完善廉政风险防控机制,加强对重点领域、重要岗位、重点资金廉政风险点的动态监控和对防控措施落实情况的监督检查。坚决支持省纪委派驻纪检组、机关纪委履行监督执纪问责职责,坚持有腐必反、有贪必肃,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。 

  24.充分发挥党内监督和社会监督。贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,充分发挥基层党组织的日常监督作用,通过严格组织生活、党员定期评议、及时谈话提醒等,对党员特别是党员领导干部遵守党章党规和国家宪法法律、维护党中央集中统一领导、执行党的路线方针政策、严明党的纪律、贯彻民主集中制、落实全面从严治党责任、落实中央八项规定精神、保障党员权利、选拔任用干部、密切联系群众、遵纪守法、廉洁自律以及贯彻落实省委、省政府重大工作部署等情况进行监督,确保党内监督落到实处、见到实效。认真受理群众和媒体的来访、来信、来电和网络举报,对违纪违规的发现一起,查处一起,决不姑息,坚决维护纪律的严肃性。全面推进党务政务公开,利用媒体、网络等广泛接受社会监督,形成监督合力。 

  七、落实党建工作要求,提高机关党建科学化水平 

  25.切实加强对机关党的建设的组织领导。厅党组要经常听取机关党建工作的情况汇报,专题研究机关党建工作,解决机关党的建设中的突出问题。机关党委要切实履行对机关党建工作统筹规划、检查指导、总结经验、组织协调等职责,根据厅直属机关各直属党组织的不同特点,做好分类指导和管理工作。各直属党组织要切实担负起全面从严治党主体责任,把党建工作纳入重要议事日程,定期研究党建工作,把党建工作放在全厅工作的大局中去谋划、去思考、去部署、去推进。各直属党组织每年要至少两次专题研究党建工作,分析解决党建工作中的重大问题。 

  26.建立健全党建工作考核机制。制定《省民政厅机关党建工作目标责任制管理办法》,构建明责、亮责、查责、述责、考责、追责的目标责任管理链条。开展党建“三级联述联评联考”工作,每年开展一次党建工作述职评议考核:机关党委按要求向省直机关工委述职,机关纪委按要求向省直机关纪工委述职;厅直属党组织向机关党委述职,党支部同时向本支部全体党员述职,组织进行考评;党员向所在党支部述职,党支部对所属党员进行考评。机关党委要加强日常检查督办,对各直属党组织党建责任落实情况进行分级量化考核,并将考评结果作为党员干部实绩和评先评优、职务调整的重要依据。 

  27.推动机关党建理论和实践创新。积极适应全面从严治党新常态,不断适应新形势、新任务、新要求,聚焦党建主业,聚焦民政中心工作,按照务实抓党建、从严抓党建、开放抓党建、创新抓党建的要求,研究制约党建工作发展的深层次问题,深刻总结党建工作经验,积极探索党建工作新路子、新方法、新途径,打造一批富有实效、特色鲜明的党建工作品牌,巩固和扩大党建工作成效。创新“互联网+党建”工作模式,广泛运用微信、手机客户端等新媒体开展党建工作,发挥好厅门户网站机关党建专栏和机关内网党建工作栏目作用,提高机关党建信息化水平。 

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