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湖北省民政厅办公室文件
鄂民办发[2015]17号
湖北省民政厅办公室关于印发《湖北省民政厅关于推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的实施办法(试行)》的通知

各市、州、县民政局,厅机关各处室、直属事业单位:

   现将《湖北省民政厅关于推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的实施办法(试行)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

湖北省民政厅办公室

2015520

 

湖北省民政厅关于推进通过法定途径

分类处理信访投诉请求工作的实施办法(试行)

 

根据国务院《信访条例》、民政部《民政信访工作办法》和《民政部关于推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的实施意见(试行)》,结合实际,制定本办法。

一、登记

对所有信访人通过书信、传真、电话、湖北省阳光信访系统、电子邮件、走访等形式向省民政厅反映诉求的,逐一核实、登记,并录入到湖北省阳光信访信息系统,登记事项为信访人的基本情况和反映的主要问题。

二、分类梳理信访投诉请求和法定途径事项

(一)明确信访投诉请求分类。按照信访人的信访目的,通过信访渠道反映的问题(包括反映的情况,提出的建议、意见或投诉请求)将信访人的信访事项主要分为申诉求决类、揭发控告类、意见建议类、信息公开类。意见建议类因无其他明确的法定途径,不列入分类梳理范围。对申诉求决类、揭发控告类、信息公开类投诉请求进行分类梳理,主要根据信访人诉求主体、具体目的,重点区分正常民政业务办理与信访、涉法涉诉信访与普通信访、能够通过其他法定途径处理的信访与一般信访等,厘清信访受理范围,为依法导入不同法定途径提供依据。

(二)明确法定途径分类。结合实际,对民政领域处理信访投诉请求涉及到的法定途径进行梳理。对申请申报办理民政业务的投诉请求,按权力法定要求梳理清单,明晰相关权责要求及办理程序;对不服民政部门及工作人员职务行为的信访投诉请求,以法律法规为依据,逐一对应列出可能的司法及其他法定救济途径清单。根据本部门具体职能和信访投诉请求类型,细化明确处理问题可能的法定途径。对信访人提出的投诉请求,能够通过信访途径以外的法定途径处理的,导入这些法定途径依法按程序处理。

三、分类办理

对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项,书面或口头告知信访人不予受理,并将相关情况录入到湖北省阳光信访系统。

(一)引导到民政法定业务办理途径。对应当通过行政许可、行政给付、行政确认等法定途径申请申报办理民政业务的,按照法定职责或权力清单,引导信访人通过相应途径办理;检举控告违法行为,要求民政部门给予行政处罚的,引导通过行政处罚途径处理;举报干部违规违纪的,引导通过纪检监察途径处理;要求政府信息公开的,引导通过政府信息公开途径办理。

(二)引导到司法及其他法定救济途径。对不服民政部门做出的具体行政行为的,引导信访人通过行政复议、行政诉讼等法定途径处理。民政系统内干部职工对机关、事业单位做出的人事处理决定不服的,引导通过申诉途径处理;民政系统内单位与工作人员之间的劳动人事争议,引导通过调解仲裁途径处理。其他属于政法机关管辖的,引导通过司法程序或相应法定救济途径处理。引导通过上述法定途径处理信访投诉请求,提示信访人必须在符合法律法规规定的申请(起诉、申诉等)主体、受理范围、程序和时限等条件下提出。

对属于民政部门职权范围,无法导入其他法定途径处理的信访投诉请求,全部录入湖北省阳光信访系统,并依照《信访条例》和民政部《民政信访工作办法》,通过自办、转办或交办形式办理。

四、有关要求

(一)加强分工协作。省民政厅信访工作领导小组将此项工作作为信访工作制度改革的核心内容和重要抓手,指导、协调各处室(办)及直属各单位严格按照权限和程序履行职责,畅通依法办事的路径,加强各环节之间的衔接配合,防止信访投诉请求在部门内部空转。厅办公室负责做好分流、引导工作,提高窗口服务质量,推动信访投诉请求通过法定途径分类处理。其它处室(办)及直属各单位负责做好与业务职能相关信访投诉请求法定途径的判定及处理工作,从源头上推动信访投诉请求通过法定途径处理。

(二)加强协调联动。省民政厅将适时组织相关业务培训,统一全省各级民政部门认识,通过系统联动规范信访受理范围,推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作。强化基层民政部门责任,落实首问负责制,从初信初访入手,做好信访投诉请求分类引导工作,让群众的合法诉求能够及时通过法定程序得到处理。

(三)加强协调配合。各级民政部门要加强与本级党委、政府信访部门及其他部门的联系沟通,协调配合做好通过法定途径分类处理信访投诉请求工作。对涉及多个部门、疑难复杂的信访投诉请求,可报请同级信访工作联席会议协调处理,与相关部门共同做好判定、引导和相关处理工作。

(四)加强宣传引导。各级民政部门要采取多种方式加强宣传,并将本级民政部门通过法定途径处理的信访投诉请求清单公开发布。民政系统干部要认识到通过法定途径分类处理信访投诉请求,推进信访工作法治化建设是各个部门、每名干部的共同责任,学会运用法治思维和法治方式处理信访中反映出的矛盾和问题,依法保障群众的合法权益。引导群众学法、用法,养成办事依法、遇事找法、处理问题靠法的自觉,依法维护自身权益。

(五)加强督促检查。各级民政部门要结合实际制定符合本单位实际、操作性强的实施办法,有计划地组织落实。省厅将加强对此工作的检查指导,采取专项督查、典型引导等方式,推动工作有序开展。要将此项工作与信访工作制度改革和法治建设同步,坚持边实践、边总结,不断完善推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的做法,探索建立长效工作制度和机制。

 

附件:民政领域通过法定途径处理的信访投诉请求清单

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